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    农户还有科举的希望，但是军户、商户则因为户籍的限制，失去了其他发展的方向，极大地制约了社会的发展。

    楚宁这次就是要打破常规，首先之前的军改已经让军户制度名存实亡，现在大明已经很少有军户存在了，但是想要当兵，也可以，只不过现在是募兵制。

    当兵和做工一样，到时候领饷，而且作为军人还有许多优待的条件，比如作战勇敢、因战致残的士兵，在退伍之后，可以在原籍或者军队驻扎地获得衙门里捕快的职务。

    军改已经推行了三年多，效果很是明显。

    第五项是海贸，凡是进出大明的商船，不管你是大明的船只，还是藩国的货船，只要进入大明的港口，就要缴纳税金，缴纳金额，按照货物的类型、数量计算。

    在应天设立江南市舶总司，下辖南直隶市舶司、江浙市舶司、福建市舶司、广东市舶司、广西市舶司、云南市舶司、望海城市舶司。

    市舶司专事海贸管理，货物厘定，税金收取，除了望海城之外，其他市舶司都是收取一次，货物即可在大明境内销售。

    当然，一般货物在到达一个港口后，会就地出售货物，毕竟海外货物如果想要运到大明境内，还需要更加繁琐的手续。

    比如连续五年无违反大明律法的情况，有大明商人担保其只是从事商业活动，否则不仅番邦商人，作为担保的大明商人，也要承担相同的责任，等等诸多的限制。

    望海城收取的税金只是初步税金，是船只进入大明海域的通行费，因为楚宁此次远航在大洋上建立了许多港口城池，每个城池都会对停靠船只收取税金。

    税金是按照分段收取的，比如你在位于波斯珍珠城缴纳的税金，如果你不在沿途但港口停留，就只需要在望海城缴纳税金就可以了。

    当然，海外城池的税金都比较低，就是防止层层收税，阻断了货物的流通。

    各省的市舶司根据自己的情况，在港口设立市舶司分属衙门，而所有的省级市舶司，最终将税金直接押解到应天江南市舶总司，有市舶总司统计收拢后，每三个月向京城押送一次。

    同时，大明船只出海贸易，按照货物的种类、数量、目的地在当地市舶司备案，否则大明海外港口将不予接收。

    这个被后世称为正统五法的变法已经公布，就引起了轩然大波。

    这五条法令，几乎将整个江南都涵盖进来。
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